从数千米的高空俯瞰，在凉山彝族自治州冕宁县境内，一条长长的“玉带”盘旋在绵密的群山之中，一头连着成昆铁路，一头连着大山深处的航天发射场。这条“玉带”，便是建成于1974年的专用铁路，它始于冕宁县境内的漫水湾车站，止于安宁河谷深处的西昌发射场，沿线跨漫水湾、泽远两镇，全程27.339公里，肩负着运输火箭、燃料等航天产品的重要使命，是西昌卫星发射中心航天发射任务运输保障工作的“生命线”。

　　屡禁不止，安全隐患亟需彻底整治

　　专用铁路侵占问题成因复杂、屡禁不止，当地群众法规意识淡薄，界内围栏破损、地标失修、未批先建等诸多原因叠加，致使形成“破窗效应”、相互效仿，界内11米范围存在违建房屋、占地种植、私开道口、乱搭电线等问题突出，这条“生命线”却并不安全，给航天任务运输安全带来重大隐患。

　　据统计，仅违法占地种植就有145处，面积约500亩，违法采砂7处，制止、复采高达100多起，违建住房涉及漫水湾、泽远两镇，共有137户，总占地9518.89平方米，涉及建筑面积16917.49平方米，分布于铁路全线两侧，这条铁路承担着运输液氢、液氧等高能燃料和偏二甲肼、四氧化二氮等剧毒强腐蚀性燃料的任务，而沿线违章建筑、私拉乱接等问题层出不穷，对铁路运输安全埋下了安全隐患。随着西昌卫星发射中心常态化执行高密度航天发射任务，专用铁路的运输保障任务越来越繁重，面临的风险挑战更为严峻，安全管控压力也越来越大，对专用铁路界内进行“刮骨疗毒”式的整治刻不容缓。

　　群策群力，排除万难啃下硬骨头

　　为啃下这块难啃的硬骨头，防范化解重大风险，彻底解决几十年来想解决而未能解决的“老大难”问题，凉山州委州政府坚持守土有责、守土尽责，不断强化底线思维、风险意识，自2019年起，开启为期四年的专用铁路清理整治攻坚。州、县两级党委政府先后多次召开碰头会、推进会、攻坚会，州护路办结合实地勘察的结果，制定了多项工作方案预案，提出了“摸底数、梳问题、评风险、明责任、拿措施”的工作思路，进一步的统一思想、凝聚共识，逐步形成了聚力攻坚的拳头合力。

　　经多轮实地勘察，共梳理出违法占地种植、私建道口、乱建房屋、乱拉线缆、设立烟囱、挖沙乱排、穿行铁路七大类隐患清单以及五大安全隐患危害，沿线占地住户基本信息、房屋结构、违建面积等情况被悉数掌握，州、县两级以及部队先后筹措5900余万元资金投入到专项整治工作中，为开展整治工作打下坚实基础。

　　铁路沿线的泽远镇，界内违规建筑就高达78处，占违法乱建房屋总数的近半成，住户情况又格外复杂，拆迁难度很大。州县两级公安机关（护路办）充分发挥公安“主力军”作用，以“一标三实”工作为抓手，持续开展全覆盖、滚动式政策宣传和法制教育工作，组织群众签订承诺书216份，发放各类宣传资料300余册，并结合每户实际情况逐一制定工作方案，按照签订一户、兑付一户、拆除一户的层层递进方式，以不达全胜、誓不收兵的决心，提前5个月完成工作任务，圆满完成了党委政府制定的工作目标。

　　旧貌换新颜，生命线终成安全线幸福线

　　今年3月，凉山州委段毅君书记专程前往现场督导专用铁路整治工作，指示州县两级党委政府采取超常措施，全力推动专用铁路问题清零见底。整治期间，先后封闭违建道口13处，清理违规种植物500余亩，拆除界内两侧11米范围内违规建筑156户、24416.97平方米，清理整治私搭乱建杆线20余处、农户烟囱19处，彻底解决了专用铁路沿线的重大安全隐患。与此同时，对铁路沿线界限范围内重新规范设置了群众安全通道、划定了防护区、设立了警示牌，铁路沿线面貌焕然一新。专用铁路迎来清理整治后第一次运输任务，装载着长征运载火箭的专列一路畅通无阻，安全准时行驶至西昌发射场。

　　抓好专用铁路运输安全，绝不仅仅是一次清理整治就能一劳永逸的，我们将紧紧围绕航天发射任务，深化信息联通、力量联合、任务联动、问题联处、绩效联评的五联工作机制，从人防、物防、技防、制度防入手，切实提高依法联防联管联治能力水平和工作成效。原本安全隐患重重的运输线变成了安全感满满的“生命线”，也将成为当地群众追求美好生活的“幸福线”。

　　（何翔）